關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知  
 財(cái)政部 國土資源部

                        財(cái)建〔2006〕694號

   國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國土資源廳(局),有關(guān)中央管理企業(yè):

    為了進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,逐步理順礦產(chǎn)資源價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)資源節(jié)約,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號)和《國務(wù)院關(guān)于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》(國函[2006]102號)的有關(guān)要求以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)就深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)問題通知如下:

　　一、探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。國家出讓新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán),除按規(guī)定允許以申請?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外,一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。

　　二、探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款,除本通知另有規(guī)定外,探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款一律不再轉(zhuǎn)增國家資本金或以折股形式繳納。

　　三、對本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無償占有屬于國家出資(包括中央財(cái)政出資、地方財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資,下同)探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),由國土資源管理部門會同財(cái)政部門進(jìn)行清理,并對清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評估,其中:采礦權(quán)按照剩余資源儲量進(jìn)行評估。探礦權(quán)、采礦權(quán)人按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)確認(rèn)、核準(zhǔn)或備案的價(jià)款評估結(jié)果,首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款;對以資金方式向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的,可遵循探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿原則,按照本通知有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,以折股方式繳納。

　　四、對以資金方式一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的,經(jīng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可在探礦權(quán)、采礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納。其中探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納,第一年繳納比例不應(yīng)低于60%;采礦權(quán)價(jià)款最多可分10年繳納,第一年繳納比例不應(yīng)低于20%。分期繳納價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。

　　五、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無償占有屬于中央財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),對以資金方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難且符合下列條件之一的,按照探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿的原則,在報(bào)經(jīng)財(cái)政部會同國土資源部批準(zhǔn)后,可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式向國家繳納:

　　(一)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號)和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務(wù)院令第241號)出臺前無償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán);

　　(二)經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)改組改制,并以探礦權(quán)、采礦權(quán)評估價(jià)值作為資產(chǎn)進(jìn)入改制企業(yè);

　　(三)國務(wù)院文件有明確規(guī)定或報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款采用部分以折股方式向國家繳納的,其余未折股部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)以資金方式及時(shí)足額向國家繳納。

　　六、探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)批準(zhǔn)以折股方式繳納的,其股份按擬折股的價(jià)款額占企業(yè)凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行計(jì)算。折股所形成的股權(quán)按照以下原則管理:

 　(一)由中央財(cái)政出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),其價(jià)款以折股方式繳納所形成的股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金持有;

　　(二)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),其價(jià)款以折股方式繳納所形成的股權(quán),由中央地質(zhì)勘查基金和地方有關(guān)機(jī)構(gòu)按照中央財(cái)政和地方財(cái)政各自的出資比例分別持有。[Page]

　　以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款及所形成股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金管理的具體辦法,由財(cái)政部會同國土資源部另行制定;

　　七、經(jīng)財(cái)政部和國土資源部或省級財(cái)政部門和國土資源管理部門批準(zhǔn),已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金的,探礦權(quán)、采礦權(quán)人首先應(yīng)當(dāng)向國家以資金方式補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款;以資金方式補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的,探礦權(quán)、采礦權(quán)人也可以自愿選擇將已轉(zhuǎn)增的國家資本金以折股方式繳納。繳款事宜按照本通知上述有關(guān)規(guī)定辦理。

　　八、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人已無償取得的屬于地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán),其價(jià)款以折股方式繳納可參照本通知第四條至第六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　九、國有地勘單位在轉(zhuǎn)讓本通知發(fā)布之前已經(jīng)由其登記持有的由國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán),可繼續(xù)執(zhí)行將價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本金的政策。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　十、對不能進(jìn)入市場的國家專營礦種,如鈾礦等,其探礦權(quán)、采礦權(quán)可暫不進(jìn)行資本化處置。

　　十一、對未按上述規(guī)定足額繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人,各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院令第240號和國務(wù)院令第241號文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，對勘查、采礦許可證到期的,不得辦理延續(xù)手續(xù)。

十二、本通知自發(fā)布之日起實(shí)行,此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定,一律以本通知為準(zhǔn)。《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法〉的通知》(財(cái)建[2004]262號)同時(shí)廢止。